中山政府市民邮箱开通。赵宇飞摄

　　昨日上午,家住东区竹院新村的王小姐登录了中山政府网,点击左上角的“市民邮箱入口”后,输入用户名和密码,一个标有“市民邮箱”的明晰界面出现在眼前。与一般电子邮箱不同的是,这个邮箱多了“政务信息”、“我的账单”、“公务邮箱”等功能。作为较早的用户,王小姐已习惯在“市民邮箱”上查看水电费、住房公积金单和社保账户信息。

　　近日,中山“市民邮箱”正式开通。今后中山市民可通过这个容量为1G的邮箱,在线收取电信、水电煤气、医疗社保、公积金、交通违章罚单等电子账单。值得期待的是,不久后中山市民甚至可足不出户交纳各种费用,省去出行和排队的劳累。

　　政民互动,打造阳光政府

　　其实,“市民邮箱”的功能远不止查看水电费等上述功能,邮箱中“政务信息”这个不同寻常的栏目已经透露出了“市民邮箱”更大的用武之地。

　　“通过‘市民邮箱’,公众可订阅个人关注的政务信息内容,相关政策发挥能够以点对点的方式直接送给用户。更重要的是,政府在出台一些政策前,可通过‘市民邮箱’开展民意调查,广泛听取市民意见,实现与公众互动交流。”相关部门负责人指出了“市民邮箱”对于打造阳光政府的意义。

　　近年来,中山致力推进信息技术在社会管理和市民生活的应用。2006年,中山市政府门户网站推出“政务论坛”和“投诉中心”,这两个互动性很强的栏目日益红火。2007年10月开通“公务员博客”专栏,不到半年这个专栏的点击率就超过10万次。信息化手段架起了政府与市民沟通的桥梁,中山的电子政务建设也走在了全省的前列。

　　“市民邮箱”更被认为是中山市政府继行政服务热线12319之后推出的又一项便民服务。作为电子政务的一部分,“市民邮箱”将承担更多的公共服务功能,发挥其有别于商业邮箱的独特作用。试运行半年来,中山“市民邮箱”已发送政府政策邮件逾150万封。

　　政府不掏钱,市民享服务

　　就在中山“市民邮箱”开通的前一天,中山召开全市信息化工作会议,要求切实改变电子政务的投融资体制。今后除涉密、安全要求特别高的系统以及资源性、共享性数据库建设,所有政府部门要求建设的信息化应用项目原则上要引入社会化投资。

　　目前在国内已经有杭州、上海、嘉兴、广州等地比中山先行一步开通“市民邮箱”。与有些地方不小的财政投入相比,中山“市民邮箱”由市政府主导、相关部门与运营商合作开发的模式在全省却为首创。“政府不花一分钱,市民享受了服务”。有关部分负责人表示。

　　记者获悉,仅市社保部门目前每月发给市民的缴费告知短信就达14万条,而不远的将来要达到每月百万条,短信费用将不容小觑。如果算上全市各类行政服务、投诉热线产生的话费、短信费、加上设备维护费用和人力成本,支出将更为可观。

　　然而,由通信运营商运营“市民邮箱”不仅节省了财政支出,而且能充分发挥运营商宽带网络和综合信息服务的优势。据了解,“平安中山”社会治安视频监控系统等信息化项目也是由通信运营商建设,实现了“多赢”的效果。随着“市民邮箱”整合功能的完善,政府行政咨询服务的功能也可部分在“市民邮箱”中实现,可大大节省政府开支。

　　深度分析

　　“市民邮箱”会不会沦为“鸡肋”?

　　“要么是运营商自己搞,政府还不知道；要么是政府自己搞,变成只有公务员等小范围内使用。这两种情况都可能导致‘市民邮箱’使用率低。”有关人士表示,在国内有些城市的“市民邮箱”已经名不符实,甚至沦为可有可无的“鸡肋”。在三分热度之后,市民又纷纷调头投入商业邮箱的怀抱。面对商业邮箱越来越完善的服务,中山“市民邮箱”会不会面临这样的问题?

　　与其他城市的“市民邮箱”相比,中山“市民邮箱”最大的特点就是与政府门户网站相结合,构成一个跨邮件、网站、短信、电话的综合信息服务平台。其基于极高的宽带普及率和运营机制,相关部门和运营商均看好“市民邮箱”的前景。

　　实名制抵消吸引力?

　　市民邮箱区别于一般商业邮箱最大的特点便是实名制,而这也恰恰是有些市民不够放心的地方:“以后留言就不能那么‘肆无忌惮’了”“这是对互联网虚拟性及匿名性魅力的冲击。”

　　对此,中国电信中山分公司有关部门负责人则表示,在信息爆炸的今天已经不缺信息,缺的是有效沟通。“市民邮箱”的特定功能决定了只能使用实名制,其“点对点”的方式也更有助于市民以负责任的态度对政府部门提出建议,或者更有效地进行投诉,从而利于市民与政府的沟通。

　　开通手续麻烦吗?

　　众所周知,一般商业邮箱只在网站注册便可轻松获取,那么申请需要实名验证的“市民邮箱”会不会很麻烦?与此前广州“市民邮箱”需要先到网点办理、上海“市民信箱”需要领取填写“用户申请表”相比,实现在线注册中山“市民邮箱”开通手续更为简便快捷。市民可以通过中山市政府或直接登录中山市民邮箱开通。小灵通用户可发送短信“jh”到1065974076获取激活码,小灵动或固定电话用户拨打16822300获取激活码,再登录中山市民邮箱注册。

　　外来人员享受得到便利吗?

　　据介绍,凡拥有本市身份证或在中山参保拥有社保卡的市民,或是中国电信中山分公司的用户,以及中山市范围内的企业均可免费开通中山“市民邮箱”。那么,外地人也能便利地享受到“市民邮箱”带来的便利吗?有关部门负责人介绍,中山“市民邮箱”充分考虑到了用户的广泛性和便利需求,社保卡发放将于近期推广到100万张以上,而随着社保的完善,更多在中山的外来人员也将享有社保。电信方面估计,按照上述三种注册途径,包括外来人口在内的中山人将有90%以上能享受到“市民邮箱”。

　　功能可否更多?

　　按设想,中山“市民邮箱”将被打造成为“个人信息管理中心”。目前,容量为1G的中山“市民邮箱”已实现电信、水电煤气、医疗社保等免费电子账单功能。市公安局、交警、地税、供电、劳动与社会保障局以及市供水公司、港华燃气等单位已启用“市民邮箱”服务平台业务。下一步,市民邮箱将和支付宝合作,建立支付平台,实现公共事业在线缴费,并开发基于电子认证的企业版。

　　　本报记者　林坤明