本报讯 昨日下午，广州市第十三届人大第三次会议在白云国际会议中心举行记者招待会，广州市市长张广宁接受了在场境内外媒体记者的提问。原定一个半小时的招待会因为媒体的热烈响应数度延后。

　　张广宁在会上就春运、房价、环保、交通基础设施等媒体关注的热点问题一一坦诚作答，并希望媒体有兴趣进一步采访了解，多为城市发展献计献策。

　　张广宁称，必须增强忧患意识，用解放思想、观念创新来推动广州新一轮的发展。在论及广州如何探索发展多层次的住房保障体系、积极平稳房价时，张广宁说，“我们能做的和想到的都尽量去做了”，“这是责任政府的表现”。针对80年一遇的大雪灾给广州带来的巨大压力，张广宁感慨胜利来之不易，他总结应该完善应急处置预案，对广州周边城市进行人口大分流。

　　在接受本报记者提问时，张广宁表达了对民生的关注，他说，让广州市民住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养是政府施政的努力方向。张广宁坦言，一个城市的市长在施政时会遇到各种各样的困难和问题，很多是不能回避的，需要正视，需要迎接挑战。五年市长大考验是非典春运。他说，之前的考验，都挺过来了，要感谢的人很多，但“未来的挑战还没有结束”。

　　■记者会问答摘要

　　关键词1：解放思想

　　“忧患意识还不够”

　　这种体制（广州城市管理体制）是在1998年定下来的，但是10年之后，整个社会都发展了，人口增加了，如果思想不够解放，不去完善和总结已经行不通了。

　　记者：省委十届二次全会上，省委书记汪洋提出了要继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵。请问广州市准备如何将解放思想体现在今后具体的工作当中？

　　张广宁：随着广州经济社会的发展，我们也遇到不少的问题。在政府工作报告中我提到广州存在6个方面的问题，如果下一轮不用解放思想的观念创新和改革，这些问题很难取得突破。因为人们的观念是固有的，总是认为广州现在经济发展很快，我们的忧患意识还是不够的。

　　比如，在城市管理体制方面，广州的城市管理体制是两级政府，三级管理，后来又发展成为四级网络。这种体制是在1998年定下来的，但是10年之后，整个社会都发展了，人口增加了，如果思想不够解放，不去完善和总结已经行不通了。现在很多的事权都集中在市政府的各级部门中，我们应该通过解放思想创新观念，将城市管理权重心下移，多一点交给各区和市一级的部门，让他们管理好自己的事情。

　　此外，在城市基础设施建设的投融资体制上，也应该进行改革，不要由政府大包大揽。政府大包大揽不能适应城市发展，尤其不能适应城市基础设施投资的需要。我们应该将原来好的进行总结，不够的要大胆进行改革和探讨，完全可以引进社会资金或者是交给企业进行管理。以前，我们往往建好一个项目，又找一帮人进行管理，这些管理是没有必要的，完全可以通过招标市场化进行。

　　我相信，如果在这方面能够抓住这次机遇，破解存在的一些难题，打破固有的思想，很多的事情能够得到解决。广州的经济社会发展会更上一个台阶。

　　关键词2：住房保障

　　限价房不是每个时段都建

　　市场上90平方米以下中小户型房价趋于合理的情况下，我们的限价房就少出甚至是不出。

　　什么是趋于合理？我们认为，当这部分人（“夹心”人群）的收入跟房价接近或者是差不多的时候，房价就是比较合理的。

　　记者：广州在构建多层次的住房保障体系方面是领先全国的，在此过程中遇到哪些难题，我们是如何克服的？

　　张广宁：根据广州的实际情况和市民的住房需求，我们建立了一套多层次的住房保障体系。首先是解决双特困户住房的廉租房。2005年之前，全市的双特困户已经全部解决住房，之后，我们发现一户解决一户，这是我们作出的承诺。其次，是解决中低收入家庭的经济适用房，我们按照国家政策调整，购买经济适用房的标准为人均年可支配收入18287元以下。

　　再次是限价商品房，这是新的事物。在市场房价比较高的情况下，部分市民在市场上购买商品房的承受能力是有限的。但他们也达不到购买经济适用房的条件，为了使这部分“夹心”人群能够看到希望，我们推出限价房。

　　但限价房也不是说每个时段都进行的，市场上90平方米以下中小户型房价趋于合理的情况下，我们的限价房就少出甚至是不出。什么是趋于合理？我们认为，当这部分人的收入跟房价接近或者是差不多的时候，房价就是比较合理的。

　　最后，还有一般的商品房。这样，我们就建立了一套多层次的住房保障体系。

　　从2006年底到2007年，广州房价上涨得非常厉害，根本无法预测。应该说，其中很多的涨幅是不正常的，导致很多想购买房子的市民心里产生很多怨言：本来准备好了一笔资金购买一套房屋，结果没过几个月又上涨了。

　　在此情况下，国内绝大多数地方的政府都是不吭声的，但是我认为，对市民负责任的政府不应该是这样的。我们应该尽地方政府的能力，努力平抑房价。因此我们出了穗七条。需要指出的是，我们不是干预价格，房地产业的人士也认为我们出的穗七条不是行政干预，是用经济的手段予以调整。

　　当然，在市场经济条件下，单靠地方政府，平抑房价的能力是有限的。但我们能做的和想到的尽量去做了，我认为这就是责任政府的表现。

　　关键词3：雪灾春运

　　“春运应急方案落后”

　　我们最开始根据1998年的应急方案，当时只制定了15万到20万人规模的应急方案。我们应该很好地总结，制定更高一级的方案。

　　记者：因为交通系统不能正常运转，今年有大量的旅客滞留广州火车站，令旅客的疏导和安置有很大困难，政府采取了怎样的措施渡过难关，经过此次事件后，你认为有哪些方面可以改进？

　　张广宁：今年湖南、贵州遇到了80年一遇的冰冻、雨雪，真正影响到广州是1月26日，很多车发不出去，造成了广州地区350万旅客，广州火车站有200多万旅客滞留。这是广州从来没有遇到的。

　　1998年，京广线湖南段也因为天气原因产生了影响，导致滞留广州火车站的旅客达到10万人，但这次雪灾比1998年厉害多了。从春节到现在，我的心一直都没有能够平静，我的脑海之中一停下来就想这个事情。这次春运总体是成功的，没有发生群死群伤，没有造成大事件，我们取得了决定性的胜利。

　　我想，这个事件能够成功，第一得益于党中央、国务院，尤其是胡锦涛总书记、温家宝总理的科学决策，亲切关怀，亲临现场。第二得益于省委省政府、市委书记朱小丹同志的靠前指挥。第三得益于人民解放军、武警和全体民兵预备役、公安战士。第四得益于地方政府和铁道部门的密切配合，互相协调克服困难，互相配合。第五得益于全体市民和志愿者。当时对流花地区采取了大封闭，地铁、火车站都封闭了，影响很大。但是市民很理解和支持我们的工作。第六得益于所有在广州火车站和广州地区滞留的旅客的支持，无论是回到家里还是留在本地过年的外来打工的旅客，应该很好地感谢他们。第七得益于在座的新闻媒体和宣传部门，没有你们帮助，也做不成这件事。

　　这次事件的思考很多，我要求有关部门不断完善应急方案。回想当时，我们的应急方案真的是落后的。1998年广州火车站滞留了10万人。我们最开始根据1998年的应急方案，当时只制定了15万到20万人规模的应急方案。我们应该很好地总结，制定更高一级的方案。此外还有一点，地方政府还要跟铁路部门，尤其是广铁集团商量，总结经验，吸取教训，今后地方和铁路应该合作得更加密切。如果将来再发生这样的事情，首先在广州周边城市进行大分流，不要让全部人流都集中在一个城市的火车站。这个经验教训也要吸取。

　　总而言之，有很多的地方是值得总结和完善、提高的。我不希望再发生这样的事情，但我相信，将来要真的再发生了类似事件，我们会处理得更好。

　　关键词4：环保

　　用产业转移达到既环保又发展

　　一句话，调整区域的发展，使我们的经济得到不断地发展，通过产业的转移，使节能减排的空间不断收窄的情况下不断发展。这是我简单的想法。

　　记者：近年来广州市在环境保护和生态建设方面取得不错的成就，但也面临空气和水的污染治理难度加大，节能减排的空间收窄的问题。请问市长，广州准备如何提高城市的综合承载能力，走出科学发展的道路，是否有新的举措和想法？

　　张广宁：随着城市发展和经济发展，同时也增加了大气、水、环境治理的难度。如果用老模式来做的话，就很难破解难题，很难走出一条科学发展的道路。

　　在提高城市的综合承载能力方面，我觉得，首先要从实施城市发展战略的高度推进区域的发展。区域发展也是很重要的，可以将人口予以分散，打破区域的不平衡进行协调发展。

　　另外，要从改善城市环境的战略全局进行调整优化产业的结构。

　　一句话，调整区域的发展，使我们的经济得到不断地发展，通过产业的转移，使节能减排的空间不断收窄的情况下不断发展。这是我简单的想法。

　　关键词5：工资

　　监督工资和行业同步上浮

　　劳动社会保障部门会调取已建成的市场工资平台上的数据供企业参考，不同类别企业的工资水平是怎样的，我们来告诉企业。

　　记者：本次你作的政府工作报告中花了相当的篇幅论述民生问题，在谈到备受关注的改善居民收入的话题时，你提出加快建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，提高企业职工最低工资标准。在目前物价上涨的背景下，市政府在2008年将有哪些实质性的举措实现上述目标，让广州市民分享到发展的成果？

　　张广宁：工资的问题大家确实非常关心，我们政府也一样。我们在逐年提高企业的最低工资标准。

　　但我认为，更重要的还是要建立一套工资增长的机制，这我们要求各类企业都要建立起来。那么怎么来界定是不是该增长呢？劳动社会保障部门会调取已建成的市场工资平台上的数据供企业参考，不同类别企业的工资水平是怎样的，我们来告诉企业。不是企业说不增长就不增长的。同类型的企业已经增长了，你为什么不增长？

　　政府就要通过加大监控，监督监控各个单位的工资情况，完善增长机制，如果企业不跟行业水平同步增长就不行，我们会加大监管进行纠正。这当然包括加班费，不能让工人加班了还不给钱。

　　关键词6：汽车产业

　　控制汽车上牌不现实

　　当时日本人看了方案说，有没有搞错，让我们在法国人的汽车厂里面做日本人的车？觉得很难。但我们还是说服了他们。

　　记者：众所周知，汽车产业是广州的支柱产业之一，去年广汽集团的销售总额超过了1000亿元，请问广州汽车业的发展有怎样的秘诀？汽车产业的发展跟城市日益拥堵的交通是否会存在矛盾，未来广州是否会限制车牌？

　　张广宁：汽车产业的发展有什么成功的秘诀？（笑）我感觉已经过去很多年一样，当然回头一想也隔得不长，也就是十年的时间。也没有什么秘诀。（笑）汽车产业的成功，第一是领导重视，同时大家有一股执着的精神。

　　第二，成功的关键，是我们总结了广州标致失败的教训，拿出了符合中国汽车产业政策，又能较好利用广标项目重组的方案。

　　当时日本人看了方案说，有没有搞错，让我们在法国人的汽车厂里面做日本人的车？觉得很难。但我们还是说服了他们。按照产业政策的要求，年产要做到3万辆，即便是这样的小投入，我们也按照3万辆做出来了，之后是5万辆。这滚动发展的路上，故事很多。

　　第三，总结经验教训，跟外方真诚合作，取得双赢。跟外资合作很致命的一点，你不相信我，我不相信你，广标就存在这样的问题，你对我不放心，我也对你不放心，车型做了十年还是原来的车型。

　　第四，随着广州本田的成功，东风日产的进入，和广州丰田的合作，我们在城市里完成了汽车产业合理的产业布局。在东北南三方向上分别布局三大汽车厂，把日野厂搬到从化民族工业园，这都带动了一大批周边零部件配套企业的发展。

　　至于你问到的，汽车产业的发展跟道路的拥堵是否会自相矛盾，我觉得不能将广州生产汽车跟城市的道路拥挤摆在一起，这并不是相辅相成的。即使汽车产业不在广州，在上海和武汉生产，广州人如果需要也会大量购买，这是两回事。

　　广州汽车产业发展快，市委市政府支持轿车的发展，政府一定不会控制上牌。为什么会这么说？我说过，一个城市控制汽车上牌是不现实的。我总是琢磨，如果广州限制上牌，在座的人又如果都购买了车，你们会怎么办，我想很快就会想到办法，就是到周边的城市上牌，因为上了牌后车还是可以开到广州来。我不能说，广州市政府定一个交通规矩，外面牌照的车不能进入广州。

　　关键词7：挑战

　　五年市长最大挑战是非典

　　我认为最大的挑战是在2003年的2月份，当时我还是代市长，就遇到突如其来的非典。

　　5年之后，又是年初，遇上了80年一遇的冰灾……这又是一个巨大的考验。

　　记者：我记得张市长有一句名言，做市长要为中低收入阶层做主，过去你是“汽车市长”，现在我给你一个新的称呼“民生市长”。我想请教，从“汽车市长”到“民生市长”的5年中，你遇到了哪些挑战？

　　张广宁：2003年2月份到今年2月份，我当了5年的市长。我不敢说遇到怎样的挑战，一个城市的市长会遇到很多的困难和问题，很多是不能回避的，需要正视，大概就是你所谓的迎接挑战。

　　我认为最大的挑战是在2003年的2月份，当时我还是代市长，就遇到突如其来的非典。而且广东是灾区，广州是重灾区，当时是个很大的考验，时间的关系不展开说了。当然，我也很幸运，在党中央、国务院的领导下，总书记，包括总理也亲自来广东、广州，给我们最大的支持，当时的省委书记德江同志也靠前指挥，以钟南山为代表的广大医务人员也做得很好，我们同舟共济，最终战胜了非典。

　　5年之后，又是年初，遇上了80年一遇的冰灾，造成了京广大动脉的停运，广州地区滞留旅客300万人，广州站200万人，这又是一个巨大的考验。前面回答了，我们也挺过来了。

　　但这样的挑战没有结束，接下来还要面对和接受。随着经济的发展，面对的人口、环境，包括资源的压力，广州如何协调发展，怎么去走出一条科学发展的道路，这对我们来说才是一个更大挑战。

　　关键词8：交通

　　今年打通番禺到广园路线路

　　我们希望通过加快地铁建设，加快公交建设，限制私家车的便利度，来引导大家更多搭乘公交出行，私家车可以周末外出来开。

　　记者：你在今年的政府工作报告中提到加大广州的交通基础设施建设，广州市在2008年公共交通的建设方面有哪些举措？广州市就地铁公交年票的问题开了市民听证会，最终的方案什么时候可以出台？

　　张广宁：交通基础设施这块在2008年有几个重点工作。首先是加快地铁的建设，地铁已经开通了116公里，计划在2010年开通250公里，还有几条线路，中资公司论证的时候没有同意。但我们争取尽快批准下来。地铁是很重要的，我们要加快建设，而且要着手研究今后5到10年的地铁网络。

　　我们还要充分发挥东南、西环高速公路、城市快速道的作用。去年收购了东南、西环，这一段的效果还是比较明显，整个车流量比原来翻了一番，今年的重点是将几个匝口打通，通过发挥东南西环的作用提高城市交通的质量。今年还要打通南北方向从番禺到广园路线路，包括猎德大桥和猎德二期、新光大桥一线。我们会抓紧推进，希望建委能在年内将南北线路打通，缓解天河、海珠区的交通压力。

　　另外，我在政府工作报告中也提到了，今年要建设快速公交线路，就是我们说的BRT.去年我们讨论时，公众和媒体高度关注，市民通过媒体对BRT提出了很多的担心，我认为担心是好意，提出问题是对我们的帮助，我们应该更全面地听一听意见，所以根据大家的意见又进行了修改，因此耽误了一些时间。

　　但修改的方案，我认为比原来要好很多了。原来的方案车是用专车的，现在不一定用专车，门还是按照现在的门，但不是专车就节省了很多的费用。现在这件事在走程序，希望今年可以定下来，而且可以推进落实。我知道，快速公交在国内国际很多城市实施时争论都很大，我们总结了很多城市失败的教训，真的希望可以成功。因为如果成功，市民乘坐公交车就会方便很多。

　　我们希望通过加快地铁建设，加快公交建设，限制私家车的便利度，来引导大家更多搭乘公交出行，私家车可以周末外出来开。这样城市的交通能够得到进一步的改善。

　　今年政府在交通基础设施建设上的重点是，抓好港湾式停车场的建设。这个因为历史的原因拖下来没有做，但影响很大，我们准备重点抓一下。